作者：速郵達(dá) 發(fā)布時間：2020-07-13
海南離島旅客免稅購物新政落地一周后，“海代”成為了繼“日代”、“韓代”之后最熱門的代購群體。相比之前的政策，7月1日實行的新政不但將免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元，還取消了單件商品8000元免稅限額規(guī)定。其中最受關(guān)注的莫過于離島免稅商品品種的增加，免稅范圍增加了手機和酒類，化妝品由原來每人離島可購買12件增加至30件。
不過，“海代”如火如荼的同時，財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》其實已經(jīng)表明，“已經(jīng)購買的離島免稅商品屬于消費者個人使用的最終商品，不得進(jìn)入國內(nèi)市場再次銷售”，即對代購行為作出了明令禁止。
或許基于此，南都記者發(fā)現(xiàn)，有些“海代”的交易多是利用微信這類比較私域的平臺，甚至部分有淘寶店鋪的代購會告訴老顧客，購買海南免稅商品需要加微信。“海代”們一邊為新政放寬限額“摩拳擦掌”，一邊又對監(jiān)管風(fēng)險格外警惕。
日韓代購轉(zhuǎn)戰(zhàn)成“海代”
據(jù)了解，海南的離島旅客免稅政策此前一直存在，但7月1日施行的新政中，對手機品類以及化妝品件數(shù)的增加則讓“海代”怒刷了一波存在感。
南都記者從“海南免稅HNDF”的公眾號上了解到，免稅的手機包括了iPhone11、iPhone11 Pro Max、iPhoneSE、AirPodsPro、iPad等。其中，差價最大的iPhone Pro Max的海南免稅版價格為8625元，與國行價格相差了2489元，與香港官網(wǎng)價格（換算為人民幣）相差約1183元。依據(jù)政策，每人限購4件手機商品。有海南的代購表示，放寬限額的化妝品以及增加的手機和酒類，都是旅客們在免稅店最愛買的商品。
“海代”曉兒（化名）表示，因為家人生活在海南，她每個月都會頻繁出島和離島，干脆順路做起了代購。新政落地后，許多因疫情影響無法出國采購的“日代”、“韓代”也紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)海南。“我看代購群里，好多在東北的‘日代’、‘韓代’都跑到三亞去了。”不過，她告訴南都記者，“海代”的利潤其實沒有境外代購那么理想，她自己很多時候都是提前刷信用卡囤貨，每件商品加100元左右的代購費，有時候一整個月都“不賺錢”。
另一邊，一直從事韓國免稅店商品代購的嬌嬌（化名）近期開始代購海南免稅商品。相較于曉兒，嬌嬌銷售海南免稅商品更為謹(jǐn)慎。她雖然經(jīng)營淘寶店鋪多年，但“海免”商品多展示于微信朋友圈，并且她的微信只添加在其淘寶店鋪消費過的顧客，或者是由熟客介紹的朋友，如果發(fā)現(xiàn)是代購?fù)袝苯泳芗踊蚶凇?
“海代”異常熱鬧，但對于海南免稅商品不得在國內(nèi)市場二次銷售的相關(guān)規(guī)定，有代購表示并不知情，也有代購表示有了解但認(rèn)為影響不大。“一般免稅店都會有類似政策，但具體要實施是很麻煩的。只要不是很猖狂的那種大規(guī)模代購都比較難查，除非你被免稅店的人舉報”，有代購表示。
免稅店難核查顧客購買用途
南都記者查閱財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》，當(dāng)中的第六條規(guī)定：已經(jīng)購買的離島免稅商品屬于消費者個人使用的最終商品，不得進(jìn)入國內(nèi)市場再次銷售。第七條規(guī)定：對違反本公告規(guī)定倒賣、代購、走私免稅商品的個人，依法依規(guī)納入信用記錄，三年內(nèi)不得購買離島免稅商品；對于構(gòu)成走私行為或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。還表明若離島免稅店違反相關(guān)規(guī)定銷售免稅品，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)給予處理、處罰。
對于上述的公告，曉兒告訴南都記者，的確有代購因為新政的條例對去海南代購持觀望態(tài)度，自己也在觀望其他“日代”、“韓代”們的情況，不過大概率月底還是會上島一趟代購一批化妝品。
南都記者分別以離島旅客和媒體身份致電了美蘭機場免稅店和三亞國際免稅城咨詢代購事宜。前者的客服向南都記者表示，如果旅客是按照合法合規(guī)的正常流程離島，免稅店對旅客是否將免稅商品二次銷售是無法知道的。“旅客有正常的機票、船票這類離島信息憑證，可以現(xiàn)在市內(nèi)購買然后到機場退稅提貨，也可以免稅店直接購買。”
三亞國際免稅店的客服向南都記者反復(fù)強調(diào)，不建議旅客為他人進(jìn)行代購，一經(jīng)查出會影響旅客的個人信用。但當(dāng)南都記者詢問免稅店會否設(shè)置核查環(huán)節(jié)，對方表示不清楚具體在哪個環(huán)節(jié)會“查貨”。
離島免稅店CDF官網(wǎng)流程
南都記者咨詢相關(guān)律師獲悉，從法律角度來看，代購離島免稅商品的行為涉嫌違法。北京盈科（杭州）律師事務(wù)所律師方超強向南都記者表示：“海南代購將免稅店物品二次銷售的行為，明顯違反政策規(guī)定。且將免稅物品二次銷售，改變了其個人使用物品的性質(zhì)，也使得該商品不在符合免稅條件，應(yīng)當(dāng)補繳相應(yīng)的關(guān)稅，否則具有走私的嫌疑，不單涉及違法，還有可能構(gòu)成走私罪。”
監(jiān)管代購行為難“一刀切”
雖說相關(guān)代購的禁令從法律角度來看已經(jīng)明晰，但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在實際操作中，并不能對所謂的代購行為“一刀切”，也很難完全禁止，這就需要之后有更加詳實的條例去落實細(xì)節(jié)，調(diào)控監(jiān)管力度。
“這么多年代購都存在，包括微商、跨境電商，不止海南，日韓的免稅商品代購此前也非常活躍。所以根本還是要看對海南島的定位到底是什么，不要一味嚴(yán)打，而是要思考如何更好監(jiān)管，包括和電商法如何銜接”，熟悉電商法的上海正策律師事務(wù)所律師董毅智認(rèn)為，技術(shù)上要追查二次售賣免稅商品的行為其實并不難，但在實操中如何界定這類交易行為，同時不因監(jiān)管損害海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的積極性，這是有關(guān)部門需要平衡的關(guān)鍵。
電商法起草組成員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授王健向南都記者分析道，海南離島免稅商品相關(guān)政策在今年將免稅購物額度進(jìn)一步擴大，是支持海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的體現(xiàn)。免稅商品要求終端消費者以個人身份證購買以及每人都有年限額，它處于海關(guān)嚴(yán)格監(jiān)管之下。法律上的確不允許經(jīng)營免稅商品的二次銷售，“通常在海南離島免稅的情況下，這種代購行為實際上是避免不了的”，王健認(rèn)為，相關(guān)規(guī)定主要是禁止作為商品進(jìn)行規(guī)模化的經(jīng)營活動。
“但目前要求旅客拿著身份證去海南島實體店購買，這很難做到規(guī)模化的經(jīng)營和走私這些產(chǎn)品。線上有些個人可能組織規(guī)模化的經(jīng)營活動，但很容易被查出來”，王健認(rèn)為，一般消費者如果是在規(guī)定限額內(nèi)購買免稅商品，不應(yīng)該算作違法走私行為。“比如消費者買了4個手機，然后自己再去銷售盈利，我覺得這就不應(yīng)該算作二次銷售，而是二手產(chǎn)品的銷售。”
對于監(jiān)管細(xì)則問題，方超強也認(rèn)為，全面杜絕免稅商品在國內(nèi)的二次銷售并不現(xiàn)實。他表示，事前達(dá)到一定程度的監(jiān)管，剔除掉大量明顯的違法行為；同時設(shè)立失信用人信用機制，以巨大的失信成本，倒逼代購人員放棄投機冒險，能有效降低事中、事后監(jiān)管的成本。
今起實行新規(guī)！海關(guān)總署：代購3年內(nèi)不得在海南離島免稅購物
7月6日，為規(guī)范對海南離島旅客免稅購物的監(jiān)管，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的決定，海關(guān)總署發(fā)布重新修訂的《中華人民共和國海關(guān)對海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法》，自2020年7月10日起施行。海關(guān)總署公告2015年第7號、2016年第7號、2017年第6號、2018年第221號同時廢止。
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